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陳禮騰:《意見》出台 在線教育平台或将面臨更嚴峻考驗
發布時間:2019年07月22日 08:23:33

(網經社訊)摘要:日前,網經社-電子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰在接受《中國産經新聞》記者采訪時認為,在線教育、校外培訓機構獲客成本高,所以在消費者支付費用後,一般不希望消費者退費,會在退費條款及程序上設置障礙。

陳禮騰認為,《意見》的出台,明确規範了在線教育平台的收費标準,對于用戶資金的用途也作了明确規定。如此一來,在線教育退費難問題有望逐步得到解決,而在線教育平台或将面臨更為嚴峻的考驗。

以下為該報道原文全文:《強監管 重教育 線上培訓行業面臨“大洗牌”》

近年來,一些校外培訓機構違背教育規律和學生成長發展規律,開展以“應試”為導向的培訓,增加了學生課外負擔,增加了家庭經濟負擔,甚至擾亂了學校正常教育教學秩序,社會反響強烈。良心的行業不能變成逐利的産業,對校外培訓機構要依法管起來,讓校外教育培訓回歸育人正常軌道。

7月15日,教育部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發了《關于規範校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《意見》),這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件。

據了解,《意見》表示,近年來,随着互聯網應用日益廣泛與深入,校外培訓從線下逐步向線上教育的拓展,為廣大中小學生提供了多樣化、個性化的新興教育服務。而互聯網作為一種媒介,将人與人更加緊密地聯系在了一起,而對于年輕人而言,追求新鮮事物與快速熟悉并掌握的本領與天俱來,所以互聯網+教育勢必将學習新知識上發揮得淋漓盡緻。在教育資源的整合方面解決了部分實際問題。

與此同時,資本的追逐,互聯網+教育也帶來了一定的弊端,例如,培訓内容以“應試”為導向的培訓,超标超前,違背教育規律、培訓預付費過高,退費難等問題。

業内人士表示,《關于規範校外培訓機構發展的意見》等多項規範民辦教育行業發展的法律法規、規範性文件陸續出台,是對民辦教育有序發展強有力的規範,促進從業者規範辦學,提高教學質量。建立黑白名單,加強事前監管措施。但同時,也在一定程度上加大了教育從業者的運營、管理成本。

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淨化規範“互聯網教育”

此次文件的出台,旨在淨化網絡空間,規範互聯網教學。教育是一種神聖的職業,過去人們稱呼為“先生”,而教育家培養一代代優秀的人才,所以教育絕對不能被追逐的資本所綁架。

據了解,從目前我國在線教育行業發展态勢,以及相應的監管要求來看,《意見》将對一對一、外教等模式造成一定的沖擊,同時将會利好直播班等在線教育模式。

根據數據顯示,我國财政教育支出僅占全國GDP的3.58%,我國教育事業還有待提升,智慧教育因其具有雙重屬性,是未來我國教育事業發展的主要方向。自2013年以來,在線教育和教育信息化均處于快速發展時期,從而推動我國智慧教育市場規模不斷擴大。機構預計,2019年末中國在線教育市場規模有望突破3000億元,預測到2022年,中國在線教育市場規模将超過5400億元。

事實上,我國在線教育得到了飛速發展,在線教育雖然發展周期不長,但聞風而來的互聯網創業者、傳統教育資深玩家迅速入局,使得在線教育從藍海到紅海。但當線下培訓機構受到強烈沖擊後,學科輔導出現了從線下轉向線上的趨勢,但當時針對線上教育的監管系“參照線下執行”,總體來說監管力度不高,使得亂象頻發。

據介紹,内容超标提前,揠苗助長。有的培訓機構六年級上初一的課,初一上初二的課。學生在培訓機構學了一遍,在學校還要再學一遍。有的家長或許不知道,這樣的不斷重複,極易造成學生的厭學心理,并不有利于學生的學習。

對此,教育部基礎教育司辦公室主任陳東升表示,今年年底前必須完成所有培訓機構的整改工作,堅決整改不符合要求且不能整改到位的培訓機構,全面優化校外培訓環境。面對飛速發展的線上教育,在推進線上教育的同時,必須保證其正确發展方向,把中小學生的身心健康放在第一位。

陳東升補充道,關于治理校外培訓機構,除了 “堵”還要“疏”。明年初,教育部的重點工作是進一步提高中小學教育教學質量,統籌解決好吃不飽和吃不好兩個問題。指導學校創新教學模式,改進教學方法,科學布置作業,合理安排作息時間,全面提高課堂教學效果和學生學習效率。

據了解,這是繼7月8日中共中央、國務院發布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》外,又一份教育行業重要的文件。在《意見》中明确不僅規定了教學内容的整改,以及大力度增強監管而且還規定了在線教育收費和退費等問題。

網經社電子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰在接受《中國産經新聞》記者采訪時表示,在線教育、校外培訓機構獲客成本高,所以在消費者支付費用後,一般不希望消費者退費,會在退費條款及程序上設置障礙。

對此,《意見》要求,收費時段與教學安排應協調一緻,收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配,嚴禁超出服務能力收取預付資金,預付資金隻能用于教育培訓業務,不得用于其他投資,保障資金安全。

陳禮騰認為,《意見》的出台,明确規範了在線教育平台的收費标準,對于用戶資金的用途也作了明确規定。如此一來,在線教育退費難問題有望逐步得到解決,而在線教育平台或将面臨更為嚴峻的考驗。

業内人士表示,從解決行業問題的角度,《意見》出台有利于行業未來健康發展,但也不能否認,在當前這種相對複雜的市場環境下,《意見》對于互聯網教育行業内不規範的企業而言無疑又是一劑“催命”的猛藥。

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逐步實現監管常态化

據悉,規範校外線上培訓的工作目标分為兩個階段:第一階段,到2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查,着力解決人民群衆反映的突出問題,第二階段,到2020年12月底前初步建立全國統一、部門協同、上下聯動的監管體系,基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局,為今後科學規範管理打下堅實基礎。

嚴把準入門檻,管理規範對在線教育提質增效有着顯著效果,此次《意見》的出台,對線上培訓教育逐步實行監管常态化,特别是在完善招聘、審查、培訓、管理等方面按照國家規定管理辦法進行崗前培訓崗後監督等機制。

而在《意見》中,記者梳理發現,内容極其細化,例如規定網信、公安、廣電等六部門按照時間計劃表内完成排查任務,并對存在的問題進行整改。而在具體培訓内容方面則要求更加細化,要求課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力,學科類課程培訓内容不得超出相應的國家課程标準,須與招生對象所處年級相匹配以及培訓時長都予以規定。

在信息安全方面,要求按照《中華人民共和國網絡安全法》的要求落實三項制度,确保信息安全,防止洩露學生隐私。在規範經營方面,要求在培訓平台顯著位置公示收費項目、标準及退費辦法,不得收取超過60課時或3個月的費用,提供格式合同,降低群衆消費風險。

對此,中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授在接受《中國産經新聞》記者采訪時表示,加強監管力度,可能會增加在線培訓教育的成本,但從長遠來看會促進産業的洗牌以及公平競争,因為鹬蚌相争,漁翁得利。競争是培訓市場的活力之源,引入公平競争機制,良性競争機制,不僅僅對消費者有利,對整個行業綜合能力也有很大的提升。

“我認為主要分為兩個方面來提升整個行業的進步,一方面提升服務質量,知識創新質量、知識拓展質量、拓展學員視野,将知識轉換為能力我覺得這是非常重要的。另一方面才是營銷策略的公平競争以及售後服務,企業要量力而行堅持杜絕虛假廣告,誤導宣傳。任何學生有權利選擇退課及退費的權力,企業合理收費與退費,也會增強機構的公信力,從而提升競争力。”劉俊海表示。

據相關負責人介紹,日常監管重點主要針對當前校外線上培訓存在的突出問題,從5個方面作出了規定,既指明了方向,又明确了底線要求,努力實現培訓内容健康、時長适宜、師資合格、信息安全、經營規範。

事實上,省級教育行政部門會同網信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門建立備案審查制度、黑白名單制度,将對線上教育培訓進行常态化監管。

行業觀察人士張棟偉表示,教育是立國之本,十年樹木,百年樹人。互聯網技術的發展,在提升了教育工作的便利性同時,也存在放大商業之惡的能力。通過本次深化教育改革,特别是規範校外線上培訓的工作,将極大的推動在線教育合規化,促進産業可持續發展。

劉俊海教授補充道,企業牢固樹立“一心二維三品四商五嚴六實”的經營理念。要求廣大線上培訓機構對廣大消費者常懷感恩之心,消費是财富之源。水能載舟,亦能覆舟。要求企業和企業家的右腦要有盈利合理化思維、而非盈利最大化思維,左腦要有社會責任思維。要求企業不但穩步提升教學質量,确保學有所獲,增強市場競争力,也要注重提升企品(企業的品質),以及高管的人品。要求企業要有不斷創新知識内容,要有不斷受廣大消費者發自内心的尊敬、信賴與信任的情商,要有自覺信仰與敬畏消費者權益保護法的法商,更要有自覺踐行行業最佳商業倫理的德商等。(來源:中國産經新聞 文/丁琦)

2019年是《電子商務法》頒布實施第一年,八部委“網劍行動”也正如火如荼進行中,為此,運行近10年的電子商務消費糾紛調解平台針對電商出現的熱點消費陷阱、侵權問題、行業“潛規則”等,開展系列調查專項行動(官網:www.juhua545664.cn/zt/2019zxxd),并通過發布快評、消費預警、投訴受理、滾動曝光、專題聚焦、密集播報、媒體聯動、律師咨詢、糾紛調解、典型通報等10大方式具體落實,對重大行業突出問題,我們将移交有關部門處理。

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